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李克強:過去一年是黨和國家歷史上極為重要的一年

新華社北京3月5日電 

國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出,2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。

央視影訊截圖

黨的二十大勝利召開,描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。

面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民迎難而上,全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求,加大宏觀調控力度,實現了經濟平穩運行、發展質量穩步提升、社會大局保持穩定,我國發展取得來之極為不易的新成就。

過去一年,我國經濟發展遇到疫情等國內外多重超預期因素衝擊。在黨中央堅強領導下,我們高效統籌疫情防控和經濟社會發展,根據病毒變化和防疫形勢,優化調整疫情防控措施。面對經濟新的下行壓力,果斷應對、及時調控,動用近年儲備的政策工具,靠前實施既定政策舉措,堅定不移推進供給側結構性改革,出台實施穩經濟一攬子政策和接續措施,部署穩住經濟大盤工作,加強對地方落實政策的督導服務,支持各地挖掘政策潛力,支持經濟大省勇挑大樑,突出穩增長穩就業穩物價,推動經濟企穩回升。全年國內生產總值增長3%,城鎮新增就業1206萬人,年末城鎮調查失業率降到5.5%,居民消費價格上漲2%。貨物進出口總額增長7.7%。財政赤字率控制在2.8%,中央財政收支符合預算、支出略有結餘。國際收支保持平衡,人民幣匯率在全球主要貨幣中表現相對穩健。糧食產量1.37萬億斤,增產74億斤。生態環境質量持續改善。

針對企業生產經營困難加劇,加大紓困支持力度。受疫情等因素衝擊,不少企業和個體工商戶遇到特殊困難。全年增值稅留抵退稅超過2.4萬億元,新增減稅降費超過1萬億元,緩稅緩費7500多億元。為有力支持減稅降費政策落實,中央對地方轉移支付大幅增加。引導金融機構增加信貸投放,降低融資成本,新發放企業貸款平均利率降至有統計以來最低水平,對普惠小微貸款階段性減息。用改革辦法激發市場活力。量大面廣的中小微企業和個體工商戶普遍受益。

針對有效需求不足的突出矛盾,多措並舉擴投資促消費穩外貿。去年終端消費直接受到衝擊,投資也受到影響。提前實施部分「十四五」規劃重大工程項目,加快地方政府專項債券發行使用,依法盤活用好專項債務結存限額,分兩期投放政策性開發性金融工具7400億元,為重大項目建設補充資本金。運用專項再貸款、財政貼息等政策,支持重點領域設備更新改造。採取聯合辦公、地方承諾等辦法,提高項目審批效率。全年基礎設施、製造業投資分別增長9.4%、9.1%,帶動固定資產投資增長5.1%,一定程度彌補了消費收縮缺口。發展消費新業態新模式,採取減免車輛購置稅等措施促進汽車消費,新能源汽車銷量增長93.4%,開展綠色智能家電、綠色建材下鄉,社會消費品零售總額保持基本穩定。出台金融支持措施,支持剛性和改善性住房需求,紮實推進保交樓穩民生工作。幫助外貿企業解決原材料、用工、物流等難題,提升港口集疏運效率,及時回應和解決外資企業關切,貨物進出口好於預期,實際使用外資穩定增長。

針對就業壓力凸顯,強化穩崗擴就業政策支持。去年城鎮調查失業率一度明顯攀升。財稅、金融、投資等政策更加注重穩就業。對困難行業企業社保費實施緩繳,大幅提高失業保險基金穩崗返還比例,增加穩崗擴崗補助。落實擔保貸款、租金減免等創業支持政策。突出做好高校畢業生就業工作,開展就業困難人員專項幫扶。在重點工程建設中推廣以工代賑。脫貧人口務工規模超過3200萬人、實現穩中有增。就業形勢總體保持穩定。

針對全球通脹高企帶來的影響,以糧食和能源為重點做好保供穩價。去年全球通脹達到40多年來新高,國內價格穩定面臨較大壓力。有效應對洪澇、乾旱等嚴重自然災害,不誤農時搶抓糧食播種和收穫,督促和協調農機通行,保障農事活動有序開展,分三批向種糧農民發放農資補貼,保障糧食豐收和重要農產品穩定供給。發揮煤炭主體能源作用,增加煤炭先進產能,加大對發電供熱企業支持力度,保障能源正常供應。在全球高通脹的背景下,我國物價保持較低水平,尤為難得。

針對部分群眾生活困難增多,強化基本民生保障。階段性擴大低保等社會保障政策覆蓋面,將更多困難群體納入保障範圍。延續實施失業保險保障擴圍政策,共向1000多萬失業人員發放失業保險待遇。向更多低收入群眾發放價格補貼,約6700萬人受益。免除經濟困難高校畢業生2022年國家助學貸款利息並允許延期還本。做好因疫因災遇困群眾臨時救助工作,切實兜住民生底線。

經過艱苦努力,當前消費需求、市場流通、工業生產、企業預期等明顯向好,經濟增長正在企穩向上,我國經濟有巨大潛力和發展動力。

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